全国政协十三届五次会议视频会议大会发言（摘登）

李稻葵委员·创造并抓住发展战略机遇

3月7日，全国政协十三届五次会议举行视频会议。12名委员作大会发言。这是李稻葵委员在主会场作大会发言。王达 摄

李稻葵委员7日在全国政协十三届五次会议视频会议上作大会发言时说，立足国情、世情分析，系统梳理大国崛起经验，我国仍然处于发展战略机遇期。

李稻葵说，从国内看，发展战略机遇表现在三个方面：一是通过建立国内统一大市场，进一步释放市场经济内在的强大扩张力，发挥大国优势；二是不断提升的人力资源，夯实经济长期发展的基础性动力；三是科技革命的浪潮叠加中国社会深入人心的开放学习意识和心态。

李稻葵建议，给地方政府更多空间、激活经济发展积极性，同时更好地呵护民营经济的发展动力；进一步加快生育、终身教育和弹性退休制度改革，化解百姓的生育、教育、养老焦虑，保护好、利用好人力资源；年轻一代传承好开放学习精神，虚心学习竞争对手的长处。

李稻葵说，从外部环境看，我们秉持和平发展和人类命运共同体的理念，已经成为世界和平的主要维护者。中国通过主动对外开放、推动“一带一路”倡议、积极参与全球治理，让发展惠及更多的国家，已经成为经济全球化坚定的维护者和主要引领者。

李稻葵说，作为独立自主大国，发展的战略机遇不是等来的、盼来的，是靠我们坚定信心、变焦虑为动力、坚持改革开放、胸怀天下、按经济规律和大国发展规律踏踏实实办好每一件事情、一步步创造出来的。处于战略机遇期的中国经济一定能够再创奇迹，为实现民族复兴的中国梦奠定坚实的基础。

陈群委员代表民盟中央发言·科学推进城市更新 切实提升城市品质

3月7日，全国政协十三届五次会议举行视频会议。12名委员作大会发言。这是在主会场，陈群委员代表民盟中央作大会发言。王达 摄

陈群委员代表民盟中央7日在全国政协十三届五次会议视频会议上发言时说，我国城市发展已从过去的增量扩张转向内涵品质提升的新阶段，应坚持以人为核心的价值导向，科学有序推进城市更新，努力做好城市品质提升这篇“大文章”。

为此，陈群提出四点建议：

——提升公共服务品质，补齐民生领域短板。完善现行的国家基本公共服务标准，确保所有基本公共服务项目都能向城市常住人口全面有效覆盖。有序实施城市物理更新，加大投入力度，对供水、排水、供热、燃气、电力、通信、广播电视等各类管线进行检修、加固、升级，提升安全标准层次和安全管理质量。

——推进老城有机更新，保护传承历史文化。探索包容性治理模式，以城市体检为基础，精准运用“留改拆补”手法，以“微改造”取代大拆大建。出台就业支持政策，结合历史文化资源，在老街老巷汇集老派手艺与新型业态，营造新生活场景。发掘和放大老城区特色优势，让老城区的“古风古韵”生动呈现。

——实现多主体协同，推进共建共享格局。国家层面加强顶层设计，补充出台城市建设相关法律法规。创造条件吸引社会资本投入。强化居民满意度测评，发挥应有的倒逼作用。

——加强城市品质管理，积极开展城市体检。在国家强制性标准之外，支持权威机构研究和发布具有较强科学性、引导性的指标体系。政府相关部门有序开放涉及城市品质提升的数据资源，引领社会力量基于数据分析，积极开展城市诊断和品质评估，提出建设性意见，为政策制定和管理决策提供参考。继续完善超特大城市应急管理、社会治理、交通安全、防灾减灾体系，保障城市运行安全。

张恩迪委员代表致公党中央发言·发挥双循环节点作用 促进经济高质量发展

3月7日，全国政协十三届五次会议举行视频会议。12名委员作大会发言。这是在主会场，张恩迪委员代表致公党中央作大会发言。王达 摄

张恩迪委员代表致公党中央7日在全国政协十三届五次会议视频会议上发言时说，国内大循环和国际大循环不是相互孤立，而是相互交汇、相互连接的。节点堵则循环阻，节点畅通则能有效促进经济高质量发展。

张恩迪说，发挥双循环节点作用，除发挥关键区域节点先导优势、主动参与国际规则制定、实现高水平对外开放外，还要重点关注四个环节：

——做强做大国内市场，有力有效扩大内需。要充分认识消费在新发展格局中的地位，培育完整内需体系。激发企业活力，落实好结构性减税降费政策。确保纾困政策资金直达基层、惠及市场主体。加大政策力度，引导企业增加研发投入。营造公平、规范、高效、开放的营商环境。推进基本公共服务体系建设。维护消费者权益，发挥信用体系约束、社会舆论监督和消费者自主选择的市场化机制作用。

——发挥科技创新关键作用，支撑引领构建新格局。要推动创新链与产业链融合，深化数字产业化发展。加快基础工业软件等关键信息技术的突破。强化数字技术对实体企业的赋能效应。防范数据安全风险。重视人工智能的研发布局。

——加快实施双碳战略，推动实现“绿色双循环”。要加强碳足迹、碳汇计量等基础研究。推动能源结构及产业结构调整。持续推动新能源汽车健康发展。在需求侧打造低碳市场，加快推进碳排放权交易。建设全国公开统一的电力市场，使企业用户可以直接采购各类清洁能源。

——畅通人员往来，促进人文交流。给予外国个人投资者、外籍专家就业和往来相关便利政策。重视发挥在华跨国企业中方高级管理者的桥梁作用。支持海外华侨华人复工复产和回国创业。研究有助于外资外企、华人华侨等人员便捷高效往来的疫情防控措施。

蔡威委员代表农工党中央发言·大力推进药品医疗器械提质创新

3月7日，全国政协十三届五次会议举行视频会议。12名委员作大会发言。这是在主会场，蔡威委员代表农工党中央作大会发言。王达 摄

蔡威委员7日代表农工党中央在全国政协十三届五次会议视频会议上作大会发言时说，药品医疗器械产业是国家经济建设的重要组成部分。要加快推进产业改革发展，保持产业链供应链完整，保障人民健康需要，推动健康中国战略实施。

蔡威说，新中国成立后，我国药品医疗器械产业取得了长足的发展进步，但对照当前形势任务，药品医疗器械产业还存在大而不强、庞而不精、结构不均等诸多困难挑战。

蔡威就大力推进药品医疗器械提质创新提出三点建议：

一是提升我国药品医疗器械创新能力。按照生命健康国家战略科技力量“核心+基地+网络”的运行模式，系统谋划和布局创新药和高端医疗器械研发。开展人工智能与医学、新药研制交叉研究，争取在原创发现、原创理论、原创方法上取得重大突破。把医药企业打造成为强大的创新主体，解决依赖进口问题。

二是进一步深化药品医疗器械产业改革开放。深化药品监管体制改革、产业政策改革，激发各类市场主体活力。积极引导药品医疗器械领军企业通过兼并重组做大做强，提升产业集中度。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，促进国际合作实现互利共赢。

三是推动中医药产业与西医药并重发展、有机结合。着力推动中医药与数字经济相融合、与西医药并重发展，提升现代化水平和国际视野格局。通过现代科学技术发展符合中医药理论和实践特点的循证评价标准和方法，推动中医医疗实践和中医药学的传承发展，带动中医药产业发展壮大。

高鸿钧委员代表无党派人士界发言·鼎力实施“大科普战略”

3月7日，全国政协十三届五次会议举行视频会议。12名委员作大会发言。这是在主会场，高鸿钧委员代表无党派人士界作大会发言。王达 摄

高鸿钧委员7日代表无党派人士界在全国政协十三届五次会议视频会议上作大会发言时说，全民科学素质直接影响一个国家科技创新“内力”，建设科技强国和现代化国家，必须补足科普短板，铸牢科普之翼，站在时代高度定位科普工作，制定实施“大科普战略”。

高鸿钧说，当今时代，科学技术的深刻影响前所未有。科学普及程度，已成为决定国家物质文化发展水平和民族创造力最根本的因素之一。近年来，我国科普事业取得了长足进步，但仍存在科学普及等重要制度安排不健全、科普服务有效供给不足等突出问题。

高鸿钧提出四点建议：

——加快修订科普法及其配套实施政策。强化各类科普主体责任，在国家层面建立协调机制，并将科普指标纳入国家各类规划。

——下沉科普工作重心。把科普主战场放在基层，激励广大科学家、工程技术人员和文艺工作者创制高质量科普作品，提升全民科学素质。

——充分利用高水平科学家团队和雄厚科技资源优势。大学、国立科研机构等科技平台应进一步面向社会开放，调动各级科协及学会的积极性，开展高水平的科学素质提升行动。

——推进科普的国际交流与智库合作。发挥“一带一路”科技联盟作用，推进世界公众科学素质组织建设。借鉴国际优秀科普经验，整合全球优质科普资源，贡献中国科普方案，服务构建人类命运共同体。

袁雯委员发言·践行积极老龄观 促进老有所为

3月7日，全国政协十三届五次会议举行视频会议。12名委员作大会发言。这是袁雯委员在主会场作大会发言。王达 摄

袁雯委员7日在全国政协十三届五次会议视频会议上发言时说，人口老龄化将贯穿社会主义现代化国家建设全过程，要践行积极老龄观，促进老有所为，提升老年人获得感、幸福感、安全感。

袁雯说，中共十八大以来，我国老龄事业发展成效显著，建立起世界上覆盖老龄人口最多的养老保障安全网，老年人口更好地分享了经济社会发展成果。然而，我国人口老龄化程度逐步加深，尚未形成系统建设老年友好型社会的合力，在老年人社会参与的安全保障、就业和服务岗位等方面缺乏顶层设计。

为此，袁雯提出三点建议：

——政府带头，凝聚共识。有关部门应充分认识将积极老龄观落实到经济社会发展全过程的深刻内涵，将理念落实到与老有所为相关的部门规划和工作中，带动全社会充分认识老年人是社会的宝贵财富，为老有所为营造良好社会氛围。

——破解可能影响老年人社会参与的障碍。梳理现行政策法规中不利于老年人社会参与的内容，对不合理的应予以修改。完善老年人社会保险体系，为老年人社会参与提供安全保障。科学开发低龄老年人力资源。

——支持和激励老年人参与志愿服务。采用政府购买服务等方式，吸纳老年人就近参与社区服务。完善“时间银行”制度，用政府公信力让这一制度获得老年人信任。将老有所学与老有所为结合起来，把老年大学建设成为老年人融入时代、服务社会的“加油站”。对在服务社会中作出突出贡献的老年人进行表彰，彰显老年人作为新时代奋斗者的长者新风范。

钱锋委员代表九三学社中央发言·充分发挥青年科技人才作用

3月7日，全国政协十三届五次会议举行视频会议。12名委员作大会发言。这是在主会场，钱锋委员代表九三学社中央作大会发言。王达 摄

钱锋委员代表九三学社中央7日在全国政协十三届五次会议视频会议上发言时说，奋进新时代，高水平科技自立自强是关键，我们比历史上任何时期都更加渴求人才，特别是青年科技人才。

钱锋说，当年，怀揣着科技报国的初心，新中国一批年轻的科学家在物质技术基础十分薄弱的条件下，扎根大漠、隐姓埋名，创造了“两弹一星”的奇迹。而今，广大青年科学家不忘初心，怀揣梦想和信念，追星逐月，入地下海，不断开拓科研疆域。

钱锋针对充分发挥青年科技人才作用提出四点建议：

——让更多青年人才勇挑科研重担。打破论资排辈，让优秀青年科技骨干脱颖而出，放手使用人才，让青年科研人员在重要岗位上施展才华，既要让他们在团队协作中砥砺成长，也要让他们在横向纵向岗位上交流锻炼，既要研究水平高，又要攻关能力强，还能带队伍、打硬仗。

——给更多青年人才配置优质科技资源。提高对青年人才资助的稳定性和强度，扩大项目覆盖面，让更多年轻科研人员心无旁骛地投身科研事业。

——为更多青年人才拓宽成长通道。破除优秀青年科技人才流动限制，畅通职业发展及职称晋升通道，允许更多不同类型的科研人员在合法合理规则之下自由流动，最大限度让人才资源利用“活起来”。

——让更多青年人才享有待遇激励。让青年科学家潜心探索、扎根学术，并加强对青年科研人员的精神激励，厚植识才爱才敬才用才的土壤，营造尊重创新、自由宽松的科研环境，不断开创人人渴望成才、人人努力成才、人人尽展其才的良好局面。

傅振邦委员代表共青团界发言创造条件鼓励生育 促进人口均衡可持续发展

3月7日，全国政协十三届五次会议举行视频会议。12名委员作大会发言。这是在主会场，傅振邦委员代表共青团界作大会发言。王达 摄

傅振邦委员7日代表共青团界在全国政协十三届五次会议视频会议上作大会发言时说，必须增强忧患意识，深刻认识人口政策调整的战略紧迫性，鲜明实施积极的人口政策、生育政策，更大力度鼓励生育，促进优生优育。

傅振邦说，人口问题关乎中华民族伟大复兴战略全局。近年来，我国应人口发展趋势，采取了一系列措施，但目前人口不均衡问题依然严峻，人口结构问题依然突出，实现人口均衡发展势在必行。
傅振邦就此提出四点建议：

一是确立鼓励生育的法律和政策导向。及时立改废释相关法律，加快出台操作性强、效应力度大的配套政策，平缓青年人口过快下降趋势。转变政府职能，健全鼓励生育的公共服务体系。借鉴国际经验，大幅提升鼓励青年生育的政策性投入。

二是积极构建全方位全链条鼓励生育的配套政策。坚持生育、养育、教育统筹谋划，提高鼓励生育一揽子政策含金量和落实力度。

三是大力保障母亲权益和女性就业权益。加大对女性就业歧视的法律规制，保障生育期女性工资、福利待遇。采取适当的鼓励政策，支持用人单位和企业聘用女性职工。研究制定合理的陪产假、育儿假制度，鼓励男性共同分担子女照护责任。

四是着力营造鼓励生育的社会氛围。广泛宣传倡导与鼓励生育导向相适应的人口观、婚恋观、生育观、家庭观；加强青年婚恋、婚育社会化支持服务，积极引导社会舆论，大力优化生育友好型社会环境。

沈斌委员代表宗教界发言·提升自我管理水平 促进我国宗教健康传承

3月7日，全国政协十三届五次会议举行视频会议。12名委员作大会发言。这是在主会场，沈斌委员代表宗教界作大会发言。王达 摄

沈斌委员7日代表宗教界在全国政协十三届五次会议视频会议上作大会发言时说，要深入推进我国宗教的中国化，更好与中国特色社会主义社会相适应。要提升自我管理水平，促进我国宗教健康传承。

沈斌说，只有教规整肃，才能纯正信仰；只有教风严整，才能树立形象。教风问题关系到宗教自身的健康传承乃至生死存亡。我国佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教都有一些沿革下来的良好传统和教规制度，但现实中有些地方存在无规可用、有规不用、有规没用的情况。不少宗教界有识之士提出要从严治教，强烈呼吁自我求变、匡正教风。

沈斌就促进我国宗教健康传承提出三点倡议：

一是勇于自我净化。切实增强全面从严治教的责任感和紧迫感，持之以恒推动解决内部存在的问题。自觉革除不符合时代要求和公众利益的陈规陋习，以社会主义核心价值观为引领，用中华优秀传统文化浸润，不断增进宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

二是推进依法治教。宗教界人士和信教群众要自觉维护宪法法律权威，正确认识国法与教规的关系。要以宪法为依据，借鉴传统戒规，健全新时代的宗教教规体系。要自觉接受各方面监督，真正形成“一处犯戒，处处受限”的教内惩戒机制。

三是主动担当作为。宗教团体要更好担当全面从严治教的责任。宗教活动场所要将各项管理制度落到实处。宗教院校要提高教学水平，大力培养适应社会需要的合格宗教人才。宗教教职人员特别是宗教界代表人士，要带头守法遵规、提升宗教修为，团结信教群众与全国人民一道，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

廖泽云委员·积极推进横琴粤澳深度合作区建设

3月7日，全国政协十三届五次会议举行视频会议。12名委员作大会发言。这是廖泽云委员在主会场作大会发言。王达 摄

廖泽云委员7日在全国政协十三届五次会议视频会议上作大会发言时说，建设横琴粤澳深度合作区是澳门经济健康有序发展的重要支点，也是澳门长期繁荣稳定的有力支撑。要积极推进合作区建设，为澳门“一国两制”实践行稳致远开辟新空间、注入新动能。

廖泽云说，2021年9月，国家公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。方案着眼于构建琴澳一体化格局，促进澳门经济适度多元发展，明确了各个阶段的目标任务。澳门要完成攻坚任务、实现各个阶段的目标，必须要脚踏实地、找准路径，立足全局、开拓进取。

廖泽云就此提出四点建议：

——围绕“促进澳门经济适度多元发展”这一主线打开局面。澳门企业家应在各自擅长的商业领域，积极投资兴业、汇集社会资源，带动澳门居民就业，助力澳门青年创业，引领奋力建设合作区的时代风尚。

——以深合区高质量民生服务广纳境内外优秀人才。有效借鉴世界先进管理理念，加强教育、医疗等民生服务机构建设，加强合作区人才工作与澳门特区现有人才引进计划的有机衔接，点燃在合作区敬业乐业的精神火炬。

——发挥珠澳“好邻居、好伙伴、好兄弟”的融合优势。积极推动珠海和澳门融合发展态势，将珠澳融合发展视为合作区建设的重要依托。

——书写“一国两制”实践探索的新篇章。主动在合作区进行“一国两制”实践的有益探索，构建一体化高水平开放新体系，健全共商共建共管共享新体制，更好发挥澳门作为“一国两制”模范生的作用，为中华民族伟大复兴战略全局作出应有贡献。

高峰委员代表民建中央发言·推动自贸试验区高质量发展 扩大高水平对外开放

3月7日，全国政协十三届五次会议举行视频会议。12名委员作大会发言。这是在主会场，高峰委员代表民建中央作大会发言。王达 摄

高峰委员7日代表民建中央在全国政协十三届五次会议视频会议上作大会发言时说，面对世界百年未有之大变局特别是贸易保护主义逆势，要推动自贸试验区高质量发展，扩大高水平对外开放。
高峰说，当前，我国正加快构建新发展格局，作为有效联通国内国际两个市场的关键节点，自贸试验区设立8年多来在促进自由贸易、扩大对外开放等方面发挥着不可替代的重要作用，但也不同程度地存在发展不平衡、制度创新碎片化、对标国际高标准规则示范引领作用有待提高等问题。

高峰为此提出三点建议：

一是加强顶层设计与发挥区域优势相结合，强化服务国家战略功能。建设全国自贸试验区发展共同体、治理共同体，自上而下推动自贸试验区分类承担国家重点任务试点。综合中西部区位条件，科学扩充沿边自贸试验区数量，推动边境贸易繁荣。统筹发展自贸试验区和海关特殊监管区。优先支持有条件但尚无特殊区域的自贸试验区设立综合保税区。

二是发挥自贸试验区制度创新引领作用，促进全国统一市场制度建设。鼓励自贸试验区按经济地理区域结成横向联盟，完善区域联盟监管机制，促进自贸试验区内部及相互间各类要素自由流动。建立自贸试验区考核评估长效机制和重大标志性成果奖励制度。

三是对标国际高标准，推动制度型开放。深化自贸试验区体制机制改革创新。开展服务贸易负面清单管理、电子商务、海关程序等领域压力测试。率先开展数据跨境流动便利化试点。探索实行外商投资准入负面清单与跨境服务贸易负面清单一体化管理，实现跨境服务贸易突破。

张敏委员·坚守民族团结誓词 共建美好家园

3月7日，全国政协十三届五次会议举行视频会议。12名委员作大会发言。这是张敏委员在主会场作大会发言。王达 摄

张敏委员7日在全国政协十三届五次会议视频会议上作大会发言时说，随着脱贫攻坚取得伟大胜利，布朗族实现了整族脱贫，跨入了全面小康。没有共产党，就没有新中国，没有布朗族的今天；跟着共产党，建设中华民族共同家园，是实现幸福生活的唯一正确选择。

张敏说，云南有一座远近闻名的“誓词碑”。它建于1951年1月1日，被誉为“新中国民族团结第一碑”，上面镌刻着26个民族的代表写下的庄严誓词：“一心一德，团结到底，在中国共产党的领导下，誓为建设平等自由幸福的大家庭而奋斗”。

张敏说，70多年过去了，在奋斗美好生活的道路上，边疆各族人民与祖国共命运，共守祖国疆土、共建美好家园。坚守民族团结誓词，牢记“守边有我、祖国放心”的庄严承诺，面对突如其来的新冠疫情，党政军警民众志成城，日夜守护在祖国的边境线上；传承“有林才有水、有水才有田、有田才有粮、有粮才有人”的生态观，走绿色发展之路；探索立足区位优势、培育特色产业、对接乡村振兴、实现高质量发展的新路子，加快农业转型，大力发展边贸，村民收入大幅增加，外出的年轻人纷纷返乡创业。

张敏说，展望新的征程，我们会弘扬“誓词碑”精神，铸牢中华民族共同体意识，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，夯实共同团结奋斗、共同繁荣发展的物质、思想和社会基础，在中华民族大家庭里，像石榴籽一样紧紧抱在一起，满怀信心、共同迈向中华民族伟大复兴更加美好的明天。

来源：新华社